千湖之國的公共圖書館人員資格

圖片來源

2017年芬蘭頒布了新的公共圖書館法，我還沒找到相對應的Library Decree (不知道是要翻譯成施行細則還是行政命令)，只能先拿1998年頒布的Library Decree (1078/1998)來瞧瞧。其中第四節提到了館員資格，大致內容如下：

1. “圖書館法”（904/1998）第8節第1小節中提及充足數量、符合資格的圖書與資訊服務人員，係指至少三分之二的人員必須具有大學學位，大學文憑或職業資格，其中包括或已經補充(has been supplemented)在大學或職業機構至少獲得20學分的圖書資訊相關課程。
2. 負責市級圖書資訊服務的人員所需的資格應為更高的大學學位，其中包括或已經補充至少35學分的圖書館資訊相關課程(從內容來看很像是館長的資格)。

資料來源：Public Libraries in Finland: Gateways to Knowledge and Culture 

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圖書館秘密客

歐洲圖書館排比 (Library Ranking Europe)是由來自芬蘭和瑞典的兩位圖書館館長Maija Berndtson and Mats Öström所發起的一項計畫，其目的在以市民和使用者的觀點評量歐洲公共圖書館的品質，並期望評量的結果可做為公共圖書館後續改善與發展的指引。他們二位體認到在美國、英國、德國曾進行過的相關績效評估計畫多是以「硬事實(hard facts)」如：圖書館財政、館員、流通量、到訪次數等量化績效指標進行評估，較偏向品質保證的性質，所得結果較難用以改善服務(Berndtson & Öström, 2016)。歐洲圖書館排比從市民和客戶的觀點設計指標，與其他績效評估計畫不同的是，他們採用了秘密客(Mystery Shopping)的方法去拜訪、觀察和為歐洲的公共圖書館進行排比(Berndtson & Öström, 2016)。排比的結果從一顆星到六顆星，分別代表表現不佳(Poor)、可接受(Acceptable)、好(Good)、非常好(Very Good)、優良(Excellent)、傑出(Exceptional)。

Library Ranking Europe網站

歐洲圖書館排比的指標包含(Berndtson & Öström, n.d.)：

1.        圖書館相關資訊 (6%)

(1)      圖書館相關資訊在旅行指南上出現的情形

(2)      圖書館相關資訊在城市地圖上出現的情形

(3)      圖書館相關資訊在網路上出現的情形，包含圖書館網站，以及任何社群媒體。

2.        地點、可見度、近用性 (25%)

(1)      圖書館在建築風格上是吸引人的

(2)      圖書館在都市、城鎮中的位置

(3)      公共交通設施

(4)      步行者與自行車騎士的相關設施

(5)      停車場

(6)      入口 – 近用性

(7)      城市中關於圖書館的路標

(8)      建築物上的標示

(9)      開放時間

(10)   無障礙設施

(11)   圖書館的館內標示

3.        服務與供應 (44%)

(1)      當地民眾與旅客的進入權

(2)      收費與免費服務

(3)      館藏範圍，包含不同形式的媒體

(4)      館藏揭露程度

(5)      期刊報紙館藏

(6)      展覽與舞台

(7)      咖啡廳、餐廳

(8)      廁所

(9)      專用空間，如會議室、學習空間、實驗室

(10)   可清楚辨識的館員

(11)   館員提供的服務

(12)   資通訊科技

(13)   對兒童的服務

(14)   對青少年的服務

(15)   對新住民、移民的服務

(16)   特別的服務：如對中小企業、使用者、觀光客的特別服務

(17)   節目、活動、演講

4.        圖書館設施 (13%)

(1)      設施的美感

(2)      燈光

(3)      席位

(4)      安靜區域

(5)      社交區域

(6)      兒童與青少年區域

5.        館藏內容 (6%) – 館藏的多元與多樣化

6.        表達與選擇的自由 (6%) – 館藏包含具爭議性主題和作者的情形

參考文獻

1. Berndtson, M. & Öström, M. (2016). Mystery shopping in libraries. Retrieved from http://libraryranking.com/article/mystery-shopping-in-libraries/.
2. Berndtson, M. & Öström, M. (n.d.). Ranking system. Retrieved from http://libraryranking.com/about/rankings/. 

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讀饗幸福--臺灣105年閱讀習慣調查結果記者會暨借閱楷模表揚典禮

106年2月17日上午10:00，睽違了二、三年之後，我踏進教育部再次參加「讀饗幸福--臺灣105年閱讀習慣調查結果記者會暨借閱楷模表揚典禮」。照了幾張相片，大家有興趣的話可以連到這裡看。

「讀饗幸福--臺灣105年閱讀習慣調查結果記者會暨借閱楷模表揚典禮」

一開場 ，是我母校永樂國小的兩段跟詩和閱讀有關的表演。

永樂國小的表演

接下來，是國家圖書館曾淑賢館長以全國公共圖書館的借閱情況為基礎的「105年國人閱讀習慣的調查結果」、教育部陳雪玉主任秘書的致詞。

然後... 就是這次引起廣泛迴響的「借閱楷模」頒獎、表揚。

借閱量大就是楷模？

典禮當天下午和隔天，新聞媒體陸續有刊登這個典禮的消息。意外地，激起許多負面迴響：

1. 看來教育部不懂讀書，也不懂圖書館經營
2. 每年從圖書館借7294本書，是「閱讀楷模」嗎？沒救了，政府連讀書都「重量不重質」 
3. 借書等於閱讀？「借閱楷模」表揚數據引議....

之所以說意外，是因為公共圖書館的事，向來社會大眾是不太理的，想不到這次的迴響不少，不論是正面或負面迴響，畢竟都引發大家對公共圖書館的關注。

當天在現場的我，其實和幾位朋友也在滴咕著，一年借六七千本書，怎麼看呀？不過按照艾德勒、范多倫寫的《如何閱讀一本書》來說，閱讀本來就分基礎閱讀、檢視閱讀、分析閱讀ˇ、主題閱讀的，哈。

當然，我同意不宜以借書量來論借閱楷模，但是當天聽了幾位so-called閱讀楷模的分享（包含這次引發最多迴響的雙北林小姐)，我覺得他們都講得有模有樣的。我還幫大家找到了104年相同典禮的活動手冊（今年的應該還沒出版），大家有興趣的話可以從後面看看閱讀楷模的心得分享。看完之後大家應該會有感覺，這些人（至少大多數的這些人）的確是愛看書，不會為了來接受表揚而衝量。（哈，不過我也不敢保證就是了）

再次強調喔（我相信有迴響的人也不是衝著這些被表揚的民眾），我也覺得不宜以借書量來論借閱楷模。

再回來談公共圖書館經營。我常常說圖書館有4S  -- S(helf)(藏書)、S(taff)(館員)、S(ervice)(服務)、S(pace)(空間)（你要多少S都可以生出來給你，哈，例如第五個S是S(trategy)(策略))，這幾年來教育部投入了經費做空間改善(雖然我很討厭說 "像誠品一樣的公共圖書館")、館藏充實和閱讀活動推廣(現在抱怨在公共圖書館都是舊書的人應該不多了吧)，服務也越來越多元、越來越改善。但憑良心講，館員數還是不夠，可是在現在這個公務員都被罵成米蟲的時代，教育部和地方政府能多編配館員給公共圖書館嗎？

在幾篇負面迴響中的第一篇提到，

其實借書背後都有行政成本：借還書程序、人工上架，如果在台北市，還有跨館調閱的服務。這些借閱者其實耗用了大量的公共資源。而她們又產生了什麼對自己、對公眾的效益呢？成為發明家了嗎？成為作者、思想家、創作家了嗎？似乎也看不出來。

這段話我只同意前面一半，的確這個借書背後都有行政成本 (至於為何看書借書的人就要變成作者、思想家、創作家這我就不同意了)，再加上公共圖書館面對的民眾十分多元，其實館員們的壓力都很大！很想向政府請命：多重視圖書館，不僅要給空間、藏書、延長開放時間，還要有相對的人力呀！

再回來，空間的改善是公共圖書館經營的一環，畢竟沒有好的空間也就沒辦法吸引讀者入館。可是，我們也看到有的都市蓋新總館打的旗號之一是可以增進觀光，真令我搖頭不止。就連最近國家圖書館蓋南部分館，我覺得都得讓國家圖書館一再地在各個場合強調國家圖書館的任務和使命，但是臺南市政府還是希望能把它經營地像公共圖書館。各位大德，借閱楷模只是小事，要讓國家圖書館像個國家圖書館，這才是大事呀。

其實，「閱讀習慣調查結果記者會暨借閱楷模表揚」只是教育部幾項和公共圖書館有關的活動(或作為)之一，很好，利用反面行銷引起了大家的注意。除此之外，102、104年各舉行了一次全國公共圖書館評鑑，透過多元指標希望能夠拔尖扶弱，儘管只要是評鑑就會有正反兩極看法(就跟大學評鑑一樣)，但是透過指標，可以讓公共圖書館自我檢視需改善的地方。這個評鑑我也不知道會不會再辦，因為辦評鑑就會有哪個縣市強、哪個縣市弱的結果產生，You Know...，即使不再辦，我都希望各縣市圖書館自己可以拿著這些指標逐年檢視，逐年提升。但是關於全國公共圖書館評鑑這回事，可就沒多少迴響了，Why？

請大家不要認為我是在幫教育部擦脂抹粉，我其實是在幫公共圖書館講話，閱讀楷模這件事做得不好，嘻，但反而吸睛了。就單一事件來說，這的確是個負面行銷，但稍微全面一點來看，這幾年教育部和地方政府還是在公共圖書館上做了不少事。大家罵歸罵，但更重要的是幫助公共圖書館提升、幫全民的閱讀素養提升，讓公共圖書館成為民眾家與工作地之外的第三場域(third place)。我想，評量公共圖書館在民眾生活中的影響是下一步可以凸顯公共圖書館價值的方向。

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104年全國公共圖書館評鑑--年度圖書館

104年全國公共圖書館評鑑共選出10所年度圖書館及25所特色圖書館，10所年度圖書館分別是：高雄市立圖書館、花蓮縣文化局圖書館、澎湖縣圖書館、新北市立圖書館新莊裕民分館、臺中市大安區圖書館、臺南市安定區圖書館、高雄市立圖書館楠仔坑分館、桃園縣中壢市立圖書館、彰化縣溪湖鎮立圖書館、嘉義縣民雄鄉立圖書館。

在此，兹摘錄評審的話，讓大家一窺年度圖書館之所以為年度圖書館的原因。

1
圖書館 名稱	高雄市立圖書館
評審的話	該總館為全球首座懸吊式工法的建築，通透明亮，同時符合七項綠建築指標，獲103年行政院公共工程品質金質獎、2015臺灣十大必去圖書館的第一名等殊榮。其「募新書百萬．傳愛智代代」的計畫，使募書成為高雄市全民運動，以知識閱讀帶動城市轉型，為政府機關創新的首例。國際繪本中心典藏各國經典人氣童書，空間寬敞，氛圍典雅，樹屋、森林造型，讓空間充滿童趣。
2
圖書館 名稱	花蓮縣文化局圖書館
評審的話	該館在空間和人力條件都不夠理想的情況下，克服困難，如期執行計劃，於103年11月16日東區資源中心正式啟用，以“青少年圖書”為特色館藏。推動多元化不同面向的閱讀活動，如組織“越讀者聯盟”青少年讀書會，主辦多場青少年的書展，藉由閱讀激發青少年豐富的想像力與創造力；輔導青春期的少年如何走過成長的道路。在整體的工作推動上進步甚多。
3
圖書館 名稱	澎湖縣圖書館
評審的話	文化局長及全館同仁積極投入，爭取各項補助計畫，以改善閱讀環境，提升服務品質及空間設備，營造澎湖縣圖書館為具備地方特色的圖書館。該館積極辦理閱讀推廣活動，推動各年齡層之閱讀。館藏資源及數位服務頗具特色，蒐集族譜、澎湖作家、澎湖子弟學位論文等資源；建置澎湖縣圖書目錄整合查詢平臺、與國圖合作將澎湖縣重要期刊報紙文獻、族譜及出版品數位化並提供線上檢索與瀏覽，殊為難得。建築外觀有書籍海洋的特色，意象佳。內部空間融入閱讀和海島氛圍，規劃設計理想；家具設備創新、美觀、舒適，善於營造閱讀氛圍。此外，環境綠化，庭園植栽具特色。
4
圖書館 名稱	新北市立圖書館新莊裕民分館
評審的話	裕民分館始自102年1月正式開館營運，雖屬新館，但館方能運用其空間易於規劃的優勢，妥善加強基礎建設，並多元設計各項閱讀推廣活動，作為推動讀者服務的利基；再加上新北市政府公部門的大力挹注，與當地社區民眾積極協助此一新設基層圖書館的館務開展，能夠在最短時間就展現令人滿意的成績，應不意外。這可由讀者滿意度以為佐證。
5
圖書館 名稱	臺中市大安區圖書館
評審的話	該館不僅建置在地化的海洋/自然生態特色館藏，更巧妙地融入於空間設計中。多項全國首創的創新活動，如召募常來館借書的小朋友，擔任小小志工；點一盞知識的光明燈，由期刊認養擴大到捐款活動；結盟特約商店，持借書證可享消費優惠；陪您慢飛，用評鑑獎勵金結合身心障礙團體推廣閱讀；為爸爸媽媽規友，擔任小小志工；點一盞知識的光明燈，由期刊認養擴大到捐款活動；結盟特約商店，持借書證可享消費優惠；陪您慢飛，用評鑑獎勵金結合身心障礙團體推廣閱讀；為爸爸媽媽規劃寵愛媽咪、寵愛爸爸專區，還有超療癒的閱讀花園。在全館的努力下，大安只有1萬9,000 多人口，但102年借閱冊數突破10萬冊，在全臺名列前茅。
6
圖書館 名稱	臺南市安定區圖書館
評審的話	該館雖然館藏資源有限，但辦證率及借書量踴躍，績效卓著；而且閱讀環境開闊明朗，家具設備井然有序，民眾滿意度高。位於郊區，讀者還書不便，有安全疑慮，因此全國首創與轄區統一、全家、萊爾富12家超商策略聯盟，讀者可線上完成借書預約， 在超商取書或還書；不需支付任何費用，而且運用現有圖書館人力送書，不增加公務預算。
7
圖書館 名稱	高雄市立圖書館楠仔坑分館
評審的話	內部空間以各式童玩造型為表現意象，搖鼓、陀螺成為實用座椅、展示架、裝飾牆。借書證申請人數佔人口比例55.81%，每年人均借閱冊數高達9.64冊，經營績效卓 著。館長深具服務熱忱，充分利用社區資源，借力使力，美化環境。積極推動新住民各項閱讀活動，如「新住民女性讀書會」、「新移民姊妹說故事」、「新移民子女越南母語教學」等。
8
圖書館 名稱	桃園縣中壢市立圖書館
評審的話	該館經營用心，透過館務日誌，自我檢核，力求精進；館員積極參與研習，以求專 業知能與時俱進。此外，運用志工協助推動館務，並辦理志工訓練及觀摩活動。館藏資源豐富，並提供線上資源。圖書館使用率極高，座無虛席。在閱讀推廣方面，辦理大型藝文活動，如音樂祭、藝術下鄉巡演、兒童藝文研習、多元閱讀推廣活動，如親子說故事、主題書展、說故事指導、青少年主題講座、電影欣賞等，以及地方特色藝文活動，並有行動書車巡迴國小和幼兒園。建築外觀頗具特色，入口處的大門型框架，宏偉、美觀，象徵引進知識、文化及書香到館內。內部空間明亮寬敞，空間佈局理想，設施設備完善，提供民眾極佳的讀書環境。
9
圖書館 名稱	彰化縣溪湖鎮立圖書館
評審的話	溫暖，是溪湖圖書館給人的第一印象，整體空間明亮開闊，傢俱色彩活潑吸晴，整體 展現簡約的美感。100年進行空改後，空間以「綠意環境、節約風格、溫馨舒適 為特色，在營運管理上更締造佳績。自行編列50萬採購經費館藏成長近30%、辦證率成長18倍、多元特色館藏增加12倍等，值得肯定。又能結合衛生所、社區大學、社 區發展協會、學校、診所、雲水書車、藝文樂團等，讓活動更為豐富，值得鼓勵。
10
圖書館 名稱	嘉義縣民雄鄉立圖書館
評審的話	嘉義縣民雄鄉立圖書館斥資2,100萬元，歷經三期內部整修及外觀工程改造，於102年8月4日以嶄新的風貌重新啟用。空間設計有亮點，同時各空間定位清楚，動線規劃得宜，且具分齡分眾服務的特性。重新啟用後，利用圖書館的讀者倍增，也吸引更多人閱讀，愛上閱讀，成為嘉義縣民終身學習的好埸域。該館能主動爭取地方首長的參與及支持，對於持續的營運有很大的助益。嘉義縣民雄鄉立圖書館曾獲得教育部102年全國公共圖書館評鑑的績優圖書館，並榮獲103年高雄市建築經營協會的公共建築園冶獎。104年入選”臺灣十大非去不可圖書館”。

圖片及資料來源：教育部104年全國營運績優公共圖書館專輯

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104年全國公共圖書館評鑑 -- 新北市立圖書館複評有感

二年一度的公共圖書館評鑑，小弟輪值新竹縣市、澎湖縣、桃園市和新北市，其中尤以新北市立圖書館為大宗，來來去去要看新北市立圖書館總館和二十多個分館，看完之後一點感觸如下：

1. 自修室於公共圖書館之必要？有看到土城分館做掉自修室，重新打造圖書館；也有看到三重分館哇哩咧400+個座位的自修室 (原先是籃球場，真厲害)，堪稱是全國最大的自修室，與地表上其他圖書館相比，大約只有中國大陸國家圖書館某相片呈現出來的壯觀場面足以比擬！
2. 特色館藏之必要？看看各地(鄉鎮級)公共圖書館多有建立特色館藏，但這次複評過程中看到一些圖書館所謂的特色館藏往往只有一兩個書架，甚至可能不到百本。在通閱制度逐漸成熟的今日，是否有必要再強調鄉鎮級圖書館(或分館)的特色館藏，可以再深思。
3. 與當地人口結構、產業結合、地方文史之必要。萬里的農漁業(地瓜啦)、蘆洲的地方文史、新店的工商產業，如何和圖書館的館藏、服務結合？例如新店分館辦理的工商服務，求才求職服務、履歷表撰寫、勞工相關電影與講座。
4. 地方作家與藝術家專區之必要。如澎湖縣地方文獻館，把澎湖縣相關祖譜、方志、地方子弟撰寫的學位論文，以及為在地作家成立專區；相似地，新北市立圖書館永和分館也有為在地作家、藝術家成立專區，具體呈現當地的藝文風氣。
5. 與學校結合之必要。除了常見的班訪(外加在公圖舉辦圖書館利用課程)，這次在永和民權分館看到「秀朗國小、秀水國小建議書區」，據稱還跟學習單等機制結合。
6. 「心服務、新感受」(手頭上沒資料，還得查一下確定)，尤其... 與遊民和平共處，也許沒有像”杭州圖書館”那麼厲害，但還是有對遊民起潛移默化的效果。問題讀者的課找學者... ㄟ... 有點紙上談兵，建議大家找三重分館鄭主任分享啦～
7. 正式行政人員--臨時人員--志工。這三者的人數比... 唉，說來慚愧，竟是正式行政人員 < 臨時人員 < 志工...，難怪有人說志工在臺灣是個不正常的現象，因為無法讓人員不足的現象浮上檯面！這期天下雜誌有做各縣市遭遇的幾大困境，其中之一是約用、臨時人員太多。不管別單位的裙帶關係，在公圖界臨時人員很多，拿22K是很辛酸的。就算有個圖書館法，也沒啥強迫力，還得靠館長去跟縣市政府ㄠ增加正式人員數量，可是公圖的優先順序永遠是不及其他事情的。呃，對了，說是臨時人員，但...也是做到退休的...。難怪靠北圖書館一直有人靠北薪資和出路的事。對了，別忘了還有委外。這次我在某公圖遇到去年新北市圖複評的某精明小女孩，今年才知道她是委外，真是可惜了。
8. 真的！鄉鎮圖書館運作好不好完全取決於鄉鎮市長重不重視圖書館，民選鄉鎮長有選票壓力，如果能好好經營鄉鎮圖書館，其實是有選票的。變成六都之後... ，有些在公所時代很受重視的鄉鎮圖書館，變成分館之後因為資源分配的緣故，反而原來沒有之前好；但是也有反過來的。
9. 教育部的「閱讀環境與設備升級」計畫改造了公圖的硬體風貌、「多元閱讀與館藏充實」計畫充實了公圖的館藏以及讓公圖舉辦閱讀起步走等多元閱讀活動，平心而論，實有其效果。But, What’s next?

三重分館超大的自修室

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